Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Elektronik Haberleşme Sektöründe Yetkilendirmenin Hukuki Rejimi
Elektronik Haberleşme Sektöründe Yetkilendirmenin Hukuki Rejimi
Turgut Ayhan BEYDOĞAN
Sayfa Sayısı
:
141
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2012
ISBN NO
:
9789754646023
200,00
TL 1. GİRİŞ İnsanoğlunun Dünya üzerinde var olduğu ilk günden beri, diğer bireyler¬le iletişime geçme ihtiyacı bulunmaktadır. Bu kapsamda, öncelikle bedenini kullanan insan, mimiklerle, seslerle ve beden diliyle iletişime geçmiş, za¬manla uzaklaşan mesafeleri kısaltabilmek adına, ıslık, duman, davul gibi araçlara başvurmuştur. Bireyler arası mesafe giderek artınca, haberleşme ihtiyacı daha belirgin hale gelmiş, bu ihtiyaç da yeni haberleşme tekniklerinin icadıyla karşılan¬mıştır. Ancak bu ihtiyaç, gün geçtikçe daha da büyümüş, biraz da şekil de¬ğiştirerek, daha yeni, daha hızlı, daha kaliteli haberleşme ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Bu surette zaman içinde postanın yerini, telgraf, telefon ve nihayet internet almış, temel haberleşme hizmetleri de tahtını elektronik haberleşme hizmetlerine bırakmıştır. O dönemde klasik kamu hizmeti olarak görülen haberleşme hizmetleri, tam da \"Kamu hizmetleri belirsiz değildir, gördüğünüz zaman tanırsınız.\"\′ tespitiyle uyumlu bir görüntü çizmektedir. Zira bu hizmetler, kamu hizmeti¬nin asli sorumlusu olan devlet tarafından kamu kurumları eliyle sunulmakta¬dır. Ancak bir gün gelmiş, teknolojinin baş döndüren gelişimine devlet de yetişememiş, bunun üzerinde özel şirketleri söz konusu hizmetleri sunmakla yetkilendirmiştir. Sektörün serbestleşmeye açılması olarak nitelendirilen bu süreç ülke¬mizde, GSM (Küresel Mobil İletişim Sistemi) hizmetlerine ilişkin ilk yetki¬lendirmelerin verildiği 1998 yılında başlamıştır. Akabinde Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) nezdindeki taahhütlerimiz ve Avrupa Birliği (AB)\′ne uyum çalışmaları kapsammda 2000 yılında yürürlüğe giren 4502 sayılı Kanunla, 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu\′nda değişiklikler yapılmış ve talep eden teşebbüsler yetkilendirilerek, sektörde serbestleşme faaliyetlerine hız verilmiştir. Sektörde serbesti eşmenin büyük ölçüde tamamlandığı 2008 yılında ise, kanun koyucu, AB müktesebatma uyum amacıyla, 406 sayılı Telgraf ve Te¬lefon Kanunu\′nun hükümlerini büyük ölçüde yürürlükten kaldırarak, özellikle yetkilendirme rejimini tamamen değiştiren 5809 sayılı Elektronik Haber¬leşme Kanunu\′nu kabul etmiştir. Elektronik haberleşme hizmetlerinde, serbestleşmenin hız kazanması ile birlikte, Devlet de elini yavaş yavaş bu sektörden çekerek, sahayı özel teşeb¬büse bırakmıştır. Artık klasik kamu hizmetleri için isabetli olan yukarıdaki ifadenin, devletin pek de varlık gösteremediği bu alanda geçerli olduğunu söylemek oldukça zordur. Teknolojiyle paralel olarak çeşitlenen elektronik haberleşme hizmetleri, bugün itibariyle klasik kamu hizmetleri çerçevesine uygun bir fotoğraf niteliğini taşımamaktadır. Bu çalışmada, özellikle 406 ve 5809 sayılı Kanunlar çerçevesinde yetki¬lendirmenin hukuki rejimi incelenecek olup, bu incelemede, söz konusu hizmetlerin kamu hizmeti niteliğini haiz olup olmadıkları sorusuna da cevap bulunmaya çalışılacaktır. Bu çalışmanın, elektronik haberleşme sektöründe yetkilendirme, yetki¬lendirmenin hukuki rejimi ve elektronik haberleşme hizmetlerinin kamu hizmetleri açısından değerlendirilmesine ilişkin ilk basılı eser olması yönüy¬le de hukuk dünyamızda önemli bir boşluğu dolduracağına inanıyorum. ÖZGEÇMİŞ 22/10/1962\′de İsparta\′da doğdu. Lisans eğitimini Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi\′nde, yüksek lisans eğitimini, Gazi Üniversitesi Sosyal Bi¬limler Enstitüsü Kamu Hukuku Bölümü ile İngiltere\′deki Leicester Üniversi¬tesi Hukuk Fakültesi\′nde, doktorasını ise, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilim¬ler Enstitüsü Kamu Hukuku Bölümü\′nde tamamladı. Başbakanlık\′ta Uzman olarak görevli iken, 2000 yılında Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu\′na Sektörel Rekabet ve Tüketici Hakları Dairesi Başkanı olarak atandı. Halen Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Üyesi olup, Kurul II. Başkanlığı göre¬vini yürütmekte olan Beydoğan, evli ve 3 çocuk sahibi olup, İngilizce bil¬mektedir. ÖNSÖZ Doçentlik takdim tezi olarak hazırlanan \"Elektronik Haberleşme Sektö¬ründe Yetkilendirmenin Hukuki Rejimi\" adlı kitabımın genişletilmiş bu bas¬kısında, 23/09/2011 tarihli ve 28063 sayılı Resmi Gazete\′de yayımlanan Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve 01/11/2011 tarihli ve 28102 sayılı 1. Mükerrer Resmi Gazete\′de yayımlanan 655 sayılı Ulaştırma, Deniz¬cilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname dikkate alınarak gerekli değişiklikler yapılmıştır. İÇİNDEKİLER KİSALTMALAR 13 1. GİRİŞ 15 2. KAMU HİZMETİ KAVRAMİ 17 2.1. Genel Olarak 17 2.1.1. Unsurları 17 2.1.1.1. Organik Unsur 18 2.1.1.2. Maddi Unsur 18 2.1.1.2.1. İktisadi Kamu Hizmeti Yaklaşımı 19 2.1.1.2.2. Objektif Kamu Hizmeti Yaklaşımı 20 2.1.1.2.3. Sübjektif Kamu Hizmeti Yaklaşımı 20 2.1.1.3. Şekli Unsur 21 2.1.2. Tanımı 23 2.1.3. Özellikleri 2 2.1.3.1. Süreklilik 24 2.1.3.2. Eşitlik 25 2.1.3.3. Değişkenlik 25 2.1.3.4. Bedelsizlik 26 2.1.4. Türleri 27 2.2. Kamu Hizmetinin Sunuluş Usulleri 29 2.2.1. İdare Tarafından Sunulması: Emanet Usulü 29 2.2.2. Özel Kişiler Tarafından Sunulması Usulleri 30 2.2.2.1. İmtiyaz 30 2.2.2.2. Ruhsat 33 2.2.2.3. Müşterek Emanet 33 2.2.2.4. İltizam 34 2.2.2.5. Kamu İstikraz Sözleşmeleri 34 2.2.2.6. Yap-İşlet-Devret Sözleşmeleri 35 2.3. Avrupa Birliğinde Kamu Hizmeti 36 3. YETKİLENDİRME: TANIMI VE HUKUKİ GELİŞİMİ 38 3.1. Yetkilendirmenin Tanımı 38 3.1.1. Genel Olarak Yetkilendirme Kavramı 38 3.1.2. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu Açısından 38 3.1.3. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu Açısından 39 3.1.4. Avrupa Birliği Müktesebatı Açısından 40 3.2. Yetkilendirme Rejimine İlişkin Hukuki Gelişim Süreci 41 3.2.1. 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu Öncesindeki Durum 41 3.2.2. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu İle Getirilen Düzenlemeler 43 3.2.3. 4000 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 44 3.2.4. 4107 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 46 3.2.5. 4161 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 48 3.2.6. 4502 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 51 3.2.7. 4673 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 57 3.2.8. 5189 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 62 3.2.9. 5335 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 63 3.2.10. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu İle Getirilen Düzenlemeler 64 3.2.11. 655 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname 68 3.3. Mevcut Yetkilendirmeler 69 3.3.1. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ve Genel İzinler 69 3.3.2. Görev ve İmtiyaz Sözleşmeleri 71 4. YETKİLENDİRME TÜRLERİ 73 4.1. 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunundaki Düzenleme 73 4.1.1. İmtiyaz Sözleşmesi 73 4.1.2. Görev Sözleşmesi 82 4.1.3. Telekomünikasyon Ruhsatı 84 4.1.4. Genel İzin 86 4.2. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunundaki Düzenleme 88 4.2.1. Bildirim 88 4.2.2. Kullanım Hakkı 92 4.3. Yetkilendirmeye Tabi Olmayan Faaliyetler 96 4.3.1. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu Kapsamında Yetkilendirmeye Tabi Olmayan Faaliyetler 96 4.3.2. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu Kapsamında Yetkilendirmeye Tabi Olmayan Faaliyetler 99 4.4. Telekomünikasyon Hizmetleri ve Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Kamu Hizmeti Açısından Değerlendirilmesi 102 5809 SAYILI ELEKTRONİK HABERLEŞME KANUNU İLE ÖNGÖRÜLEN YETKİLENDİRME REJİMİNİN AVRUPA BİRLİĞİNİN 2002/20/EC SAYILI YETKİLENDİRME DİREKTİFİNDE ÖNGÖRÜLEN YETKİLENDİRME REJİMİ İLE KARŞILAŞTIRILMASI 108 5.1. Yetkilendirme Rejimi Açısından Türk Elektronik Haberleşme Hukukunun Kaynaklan 108 5.2. Yetkilendirme Rejiminin Kapsamı 109 5.3. Tanımlar 112 5.4. Pazara Giriş Koşullan 114 5.5. Yetkilendirme Türleri 116 5.6. İşletmecide Aranacak Şartlar 117 5.7. Yetkilendirme Süreleri 119 5.8. Yetkilendirme Ücretleri 120 5.8.1. İdari Ücretler 120 5.8.2. Kullanım Hakkı Ücretleri 123 5.9. Başvuruda İstenen Bilgi ve Belgeler 123 5.10. İşletmecinin Haklan 125 5.11. İşletmecinin Yükümlülükleri 127 5.12. SONUÇ VE ÖNERİLER 133 KAYNAKLAR 137
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı