İdari Faaliyetlerin Görülüşüne Katılan Özel Hukuk Kişilerinin İdari İşlem Yapabilirliği Sorunu
İdari Faaliyetlerin Görülüşüne Katılan Özel Hukuk Kişilerinin İdari İşlem Yapabilirliği Sorunu
Meral YILDIRIM





KİTAP HAKKINDA
Özel hukuk kiÅŸileri, idari faaliyetlerin görülüÅŸünde giderek artan bir biçimde rol üstlenmektedir. BaÅŸlangıçta yalnızca kamu hizmeti alanında karşımıza çıkan özel hukuk kiÅŸileri, günümüzde diÄŸer idari faaliyetlerin yürütülmesinde de kendilerine yer bulmaktadır. İdari faaliyetlerin görülüÅŸünün giderek daha yoÄŸun olarak özel hukuk kiÅŸilerine bırakılması, beraberinde çeÅŸitli sorunları gündeme getirmektedir. Bu sorunların en önemlilerinden biri de idari faaliyetlerin asli aracını teÅŸkil eden idari iÅŸlemin, idari faaliyetin görülüÅŸüne katılan özel hukuk kiÅŸileri tarafından tesis edilip edilemeyeceÄŸidir. Çalışmada, kamu gücünün en önemli görünümlerinden biri olan idari iÅŸlemin bir özel hukuk kiÅŸisi tarafından tesis edilip edilemeyeceÄŸi sorununun belirliliÄŸe kavuÅŸturulmasına çalışılmıştır. Bu kapsamda, özel hukuk kişiliğinin kamu kesimindeki görünümleri konusunda bir ayrıma gidilmiş ve idari işlemin bir özel hukuk kişisi tarafından tesis edilip edilemeyeceği sorusuna da bu ayrım çerçevesinde cevap aranmıştır.(ARKA KAPAKTAN)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
Birinci Bölüm
TEMEL KAVRAMLAR VE ÖZEL HUKUK KİŞİLİĞİNİN KAMU KESİMİNDEKİ GÖRÜNÜMLERİ
I. KONUNUN GELİŞİMİ VE GÜNCEL SORUNLARI
A. Özel Hukuk KiÅŸilerinin İdari Faaliyetlerin GörülüÅŸüne Katılımının Ana Hatları ile GeliÅŸimi
B. Özel Hukuk KiÅŸilerinin İdari Faaliyetlerin GörülüÅŸünde Kamu Gücü Kullanımı İhtiyacı ve DoÄŸurabileceÄŸi Sorunlar
II. KONUYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR
A. İdari İşlem Kavramı
B. İdari Faaliyet Kavramı
C. Özel Hukuk KiÅŸilerinin İdari Faaliyetlerin GörülüÅŸüne Katılımının Kavramsal Olarak NetleÅŸtirilmesi İhtiyacı
D. İdari İşlemin Yargısal Denetiminin Anlam ve Sınırı
III. KAMU KESİMİNDE ÖZEL HUKUK KİŞİLİĞİNİN GÖRÜNÜMLERİ
A. Genel Olarak Özel Hukuk KiÅŸiliÄŸi
B. Konumuz Bakımından Özel Hukuk KiÅŸiliÄŸine Yönelik Bir Ayrım Denemesi
İkinci Bölüm
YARGI YERLERİNİN ÖZEL HUKUK KİŞİLERİNİN İDARİ İŞLEM YAPABİLİRLİĞİNE İLİŞKİN YAKLAÅžIMI
I. ANAYASA MAHKEMESİ'NİN KONUYA YAKLAŞIMI
A. Zaman Boyutuyla Anayasa Mahkemesi Kararlarının GösterdiÄŸi Yaklaşım: Zaman İçinde YaÅŸanan Bir DeÄŸiÅŸiklik (Mi?), İstikrar (Mı?) veya KarmaÅŸa (Mı?)
B. Anayasa Mahkemesi'nin Gerekçe Malzemesi Olarak İdari İşlem Kuramını Kullandığı Kararları
C. Anayasa Mahkemesi'nin Faaliyetin NiteliÄŸinden Hareketle GerekçelendirdiÄŸi Kararları
D. DeÄŸerlendirme
II. DANIÅžTAY KARARLARINDA ÖZEL HUKUK KİŞİLERİNİN İDARİ İŞLEM YAPABİLİRLİĞİ
A. Danıştay'ın Özel Hukuk KiÅŸilerinin İdari İşlem Tesis EdebileceÄŸini Kabul Eden Mahiyetteki Kararları ve Bu Kararlarında Kullandığı Kriterler
B. Danıştay'ın Özel Hukuk KiÅŸilerinin İdari İşlem Tesis EdemeyeceÄŸi DoÄŸrultusundaki Kararları
C. DeÄŸerlendirme
III. UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ VE YARGITAY'IN KONUYU ELE ALIŞ ŞEKLİ
A. Uyuşmazlık Mahkemesi'nin Konuyu Ele Alış Şekli
B. Yargıtay'ın Konuyu Ele Alış Şekli
Üçüncü Bölüm
MEVZUATTA YER ALAN İLGİLİ DÜZENLEMELER VE DOKTRİNİN BAKIÅž AÇISI
I. MEVZUAT HÜKÜMLERİ AÇISINDAN ÖZEL HUKUK KİŞİLERİNİN HUKUKİ İŞLEMLERİ
II. DOKTRİNİN AYRINTIYA GİRMEYEN KANAATİ: "ÖZEL HUKUK KİŞİLERİ DE İDARİ İŞLEM YAPAR!"
III. DOKTRİN VE MEVZUAT HÜKÜMLERİNİN İHMAL ETTİĞİ KRİTER İHTİYACI ÜZERİNE DÜÅžÜNCELER
A. Hukuki İşlemi Yapan Özel Hukuk KiÅŸisinin NiteliÄŸinden Hareketle Kriter Arayışı
B. Hukuki İşlemin Yapıldığı Faaliyetteki Yerine Bağlı Kriter Arayışı
C. Hukuki İşlemin Yapıldığı İdari Faaliyetin Konusuna Dair Kriter Arayışı
D. Yargı Kararlarının Ele Alış Biçiminden Kaynaklanan Gerekçe/İhmal Sorunu
SONUÇ YERİNE: KRİTER İHTİYACINI KARÅžILAMA ÖNERİSİ